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新聞辦就“全面振興、全方位振興的遼寧實踐”有關情況舉行發布會

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國新辦新聞局局長、新聞發言人 胡凱紅:

女士們、先生們,大家上午好。歡迎大家出席國務院新聞辦今天舉行的新中國成立70周年省(區、市)系列主題發布會。今天,我們非常高興地邀請到中共遼寧省委書記、遼寧省人大常委會主任陳求發先生,中共遼寧省委副書記、遼寧省人民政府省長唐一軍先生。請他們圍繞“全面振興、全方位振興的遼寧實踐”有關情況作介紹,并回答大家的提問。

首先,我們有請陳求發書記作介紹。

中共遼寧省委書記、遼寧省人大常委會主任 陳求發:

謝謝主持人。女士們、先生們、朋友們,大家上午好,很高興和大家見面。首先,我代表遼寧省委、省政府和4300萬遼寧人民,對媒體朋友們一直以來給予遼寧的大力宣傳、支持、幫助表示衷心的感謝。同時,也歡迎大家多到遼寧走一走、看一看,切身感受遼寧的風土人情和發展變化。下面,我把遼寧的概要情況向大家作個簡單的介紹。

遼寧是我國重要的老工業基地,工業門類齊全、體系完備,特別是裝備制造、石油化工、冶金、航空航海等產業,在國家產業布局中占有重要位置。遼寧區位優勢明顯,地處環渤海和東北亞地區中心地帶,既沿海又沿邊,有大陸海岸線2110公里,是“一帶一路”建設的重要節點,是連接歐亞大陸橋的重要區域,是東北對外開放的重要門戶和前沿地帶。在國家區域發展戰略中作用突出。

遼寧基礎設施完備,有民航機場8個,沿海港口6個,市市通高鐵、縣縣通高速、村村通公路,鐵路網和公路網密度在全國屬于前列。遼寧的歷史文化底蘊厚重,有紅山文化、三燕文化、遼金文化、滿族文化,有6處世界文化遺產、128處國家級重點文物,文化古跡眾多、別具特色。

遼寧風光優美,有碧海、青山、冰雪、溫泉等豐富的旅游資源。遼寧人,勤奮豁達、包容開放、吃苦耐勞、甘于奉獻,走出了316個世界冠軍、29名奧運冠軍(數量全國第一),涌現出了孟泰、尉鳳英、雷鋒、羅陽、毛豐美等英雄人物,向上向善成為這片土地的人文特征。

回望歷史,“一五”時期,新中國156個重大項目中24個落在遼寧。全國17%的原煤、27%的發電、60%的鋼產自遼寧,第一爐鋼、第一架飛機、第一艘巨輪等1000多個新中國工業史上“第一”都誕生在遼寧,因此遼寧也有“新中國工業的搖籃”“共和國長子”的美譽。遼寧為國家建設提供了大量物資和裝備,輸送了大批人才和技術,為改革開放和現代化建設作出了重要的歷史性貢獻,也創造了歷史性的輝煌。

新中國成立70年來,我們黨團結帶領全國各族人民確立了社會主義制度,推進了社會主義建設,開辟了中國特色社會主義道路,迎來了從“站起來”“富起來”到“強起來”的偉大飛躍,展現了實現中華民族偉大復興的光明前景。遼寧也和全國一樣,發生了翻天覆地的巨大變化。經濟社會蓬勃發展,2018年遼寧地區生產總值2.53萬億元,按可比價格計算,是1952年的214倍;人均國內生產總值5.8萬元,按可比價格計算,是1952年的94倍;一般公共預算收入2616億元,是1952年的793倍;城鄉居民人均可支配收入達到37342元和14656元,分別是1978年的103倍和79倍,人民生活水平發生著從“解決溫飽”到“總體小康”,再到即將實現“全面小康”的歷史性跨越。

改革開放以來,在黨中央的堅強領導下,遼寧人民主動順應時代潮流,以一往無前的奮斗姿態,投身波瀾壯闊的改革實踐。“神州第一路”沈大高速公路、第一家承包租賃經營責任制企業、第一支上市企業股票發行等,都是遼寧改革開放的生動寫照。今天,遼寧改革開放的步伐更加鏗鏘有力,實現了向海發展的華麗轉身,“一帶一路”沿線活躍著遼寧企業,遼寧自貿區開放平臺作用日益彰顯,“遼滿歐”“遼蒙歐”“遼海歐”交通大通道,聯通了遼寧與世界。遼寧開放之門越開越大,發展活力也越來越強。

黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度關注遼寧振興、牽掛著遼寧的發展、心系著遼寧人民。2013年全國兩會期間,習近平總書記到遼寧代表團參加審議,強調要大力實施振興東北地區等老工業基地戰略;2013年8月,習近平總書記赴遼寧考察調研,強調要深入實施創新驅動發展戰略,為全面振興老工業基地注入了強大動力;2015年7月,習近平總書記主持召開部分省區黨委主要負責同志座談會,就東北振興提出“四個著力”的要求,也就是著力完善體制機制、著力推進結構調整、著力鼓勵創新創業、著力保障和改善民生;2017年全國兩會期間,習近平總書記再一次參加遼寧代表團審議,提出“三個推進”要求,也就是推進供給側結構性改革、推進國有企業改革、推進干部作風轉變。2018年9月,習近平總書記再次赴遼寧考察,在沈陽主持召開深入推進東北振興座談會,對東北振興、遼寧發展提出明確要求。在7年多的時間里,習近平總書記多次對遼寧工作作出了重要指示批示,為遼寧在新的起點上推進全面振興、全方位振興指明了前進方向、提供了根本遵循。全省上下按照習近平總書記要求和黨中央決策部署,深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十八大、十九大精神,堅定不移落實新發展理念和“四個著力”“三個推進”,迎難而上、砥礪奮進,遼寧振興發展實現了歷史性跨越。

下面,我就把重點抓的幾個方面工作,作一簡要介紹。

一是著力在學懂、弄通、做實習近平新時代中國特色社會主義思想上下功夫。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領,把總書記重要指示批示精神作為破解遼寧發展難題的“金鑰匙”,作為引領振興發展的“指南針”,狠抓學習宣傳和責任落實,推動總書記重要講話精神進農村、進企業、進機關、進校園、進社區、進網絡,確保總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署在遼寧落地生根、開花結果。

二是注重以改革創新推動振興發展。我們全面貫徹新發展理念,堅持以供給側結構性改革為主線,向改革要活力,向創新要動力,著力完善體制機制,優化發展環境,轉變發展方式。我們把發展經濟的著力點放在實體經濟上,努力構建戰略性新興產業和傳統制造業并駕齊驅、現代服務業和傳統服務業相互促進、信息化和工業化深度融合、軍民融合發展的結構新格局,不斷提升經濟活力、創新力、競爭力。2017年,全省經濟實現了筑底企穩。2018年,全省經濟實現了穩中向好。今年以來,全省經濟保持良好發展勢頭,一季度實現6.1%的增速,增長實現了與全國基本同步,實現了自2014年第四季度以來,首次超過6%的轉變,標志著遼寧經濟步入了平穩健康的發展軌道。

三是自覺踐行以人民為中心的發展思想。我們始終把保障和改善民生作為根本出發點和最終落腳點,堅持保基本、兜底線、廣覆蓋,盡力而為、量力而行,把有限的民生資源用在刀刃上。去年,全省財政支出用于民生的比重達到74%。概括講,就是政府要過緊日子,老百姓要過好日子。遼寧老齡化程度高、退休人員供養比高,我們克服困難逐年提高基本養老金,實現了14連漲。把就業擺在突出位置,連續多年每年都能實現新增就業40萬以上,而且都是實名制。教育事業取得長足發展,學前教育普惠率達到72%。高中階段毛入學率達到99%,高等教育率先進入大眾化階段,走在全國前列。我們著力解決“就醫難”問題,“15分鐘醫療圈”覆蓋八成以上居民,每萬人擁有病床位75張,高于全國平均水平。棚戶區改造深入推進,數百萬群眾喜遷新居。貧困人口由2014年底的126萬減到去年底的13.02萬,貧困發生率由5.4%下降到0.6%,今年貧困人口將全部脫貧。民生的改善,讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感大大增強。

四是讓“綠水青山就是金山銀山”的綠色發展理念落地見效。過去,遼寧煙囪林立,環境污染嚴重,歷史欠賬多。近年來,我們大力推進生態文明建設,深入實施藍天、碧水、青山、凈土和農村環保五大工程,美麗遼寧建設取得新成效。圍繞打好污染防治攻堅戰,緊緊扭住拆除燃煤小鍋爐、淘汰黃標車及老舊車輛、秸稈禁燒等重點任務不放松,我們實行“三管齊下”,強力推進霧霾治理。去年,全省大氣優良天數達到296天、比上年增加了19天,優良天數占全年天數的81%。河長制全面建立,遼河流域綜合治理全面實施、渤海綜合治理扎實推進,水環境質量不斷提升、農村人居環境整治成效顯著,完成農村改廁15.6萬座,老百姓真真切切地感受到,遼寧的山更綠了、水更清了、天更藍了、空氣更清新了。空氣的好轉,這兩年從外地來遼出差的同志,都有共同的感受。

五是推進全面從嚴治黨向縱深發展。我們堅持黨要管黨、從嚴治黨,自覺把抓好黨建作為最大的政績,嚴格落實新時代黨的建設總要求,統籌謀劃黨的各項建設,推動全面從嚴治黨,不斷取得新的成效。按照黨中央部署,徹查遼寧拉票賄選案,堅決肅清薄熙來、王珉惡劣影響,凈化修復政治生態取得了重要成果。黨風政風持續上揚,社會風氣持續好轉,廣大干部群眾干事創業精神面貌為之一振、煥然一新。

70年崢嶸歲月,70年砥礪奮進,遼寧發生了歷史性變革,取得了歷史性成就。遼寧的實踐,充分展示了中國共產黨領導的政治優勢和中國特色社會主義制度優勢,更加堅定了全省黨員干部樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治自覺、思想自覺和行動自覺,更加堅定了全國各族人民決勝全面小康、共圓中國夢的決心和信心。

站在新時代的歷史起點上,有以習近平同志為核心的黨中央堅強領導,有習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引,有國家各部委和兄弟各省市大力支持,有全省人民的團結奮斗,遼寧全面振興、全方位振興,展現出前所未有的光明前景。我們將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,堅決貫徹黨中央的重大決策部署,勇于擔當、積極作為,扎扎實實辦好遼寧的事情,奮力開創遼寧振興發展新局面,再創遼寧新輝煌。謝謝!

胡凱紅:

謝謝陳求發書記。下面開始提問,提問之前請通報所代表的新聞機構。

中央廣播電視總臺央視記者:

我有一個問題,習近平總書記去年在遼寧考察時強調了“新時代東北振興是全面振興、全方位振興”。請問,遼寧在學習貫徹習近平總書記重要講話精神推進高質量發展方面,做了哪些工作?取得了哪些成效?謝謝。

陳求發:

首先,感謝您的提問。去年9月28日,習近平總書記在沈陽主持召開深入推進東北振興座談會,發表重要講話。總書記以深邃的洞察力、超常的預見力,準確把脈、對癥下藥,成為遼寧落實新發展理念、推進高質量發展的思想之源、信心之源、力量之源。總書記特別強調,新時代東北振興是全面振興、全方位振興,這就要求我們必須貫徹新發展理念,走高質量發展的路子。我們牢牢把握高質量發展這個根本要求,以開展解放思想推動高質量發展大討論為切入點,率先在思想觀念上求突破,擺脫速度情結,擺脫傳統思維方式和路徑依賴,改變拼資源、拼速度,高投入、低產出的傳統發展模式,追求內涵式發展,努力走出一條質量更高、效益更好、結構更優、優勢充分釋放的發展新路。我們主要抓了幾個方面的工作:

一是大力推進產業結構調整。影響和制約遼寧振興發展的一個重要因素就是結構性矛盾突出,偏資源型、傳統型、重化工型的產業結構和產品結構難以適應市場變化。為解決結構性問題,我們就把“一帶五基地”建設作為推動高質量發展的重要抓手。“一帶五基地”是黨中央給東北的定位,“一帶”就是要求東北地區成為全國的重要經濟支撐帶,遼寧要首當其沖,更多地擔當更重要的責任,在經濟上要更多地為國家做貢獻;“五基地”就是要建設具有國際競爭力的先進裝備制造業基地和重大技術裝備戰略基地,國家新型原材料基地、現代農業生產基地和重要技術創新與研發基地。對遼寧來講,這五個基地建設要全面抓好、系統抓好。

我們堅持鳳凰涅槃、騰籠換鳥,堅持從供給側發力、瞄準需求,做好改造升級“老字號”、深度開發“原字號”、培育壯大“新字號”三篇大文章,著力構建多點支撐、多業并舉、多元發展的產業發展新格局。

在工業方面,我們制定實施《關于貫徹新發展理念推動工業經濟高質量發展的意見》,全面落實工業八大門類產業發展政策,每一個門類都制定了產業發展政策,發展政策主要就是按照供給側結構性改革的要求,市場需要什么,我們就在那些門類上加大力度;需要什么產品,就在什么產品上加大力度,就在產業政策上加大扶持力度。重點是抓好裝備制造、石化、電子信息等產業升級。恒力石化、遼陽石化改造等項目建成投產,華晨寶馬又在沈陽新建了第三工廠,沙特阿美公司和兵器工業集團公司在盤錦投資建設了一個新的煉化一體化項目,還有雷諾商務乘用車等項目簽約等。去年,全省規模以上工業增加值增長9.8%,增速居于全國第3位。今年前5個月,全省規模以上高技術制造業增加值同比增長30.5%,高于規模以上工業增速23.8個百分點。高新產品增勢較好,服務器、新能源汽車、工業機器人產量同比分別增長98.4%、96.9%和17.5%,高新技術產品出口增長40.1%。這是工業方面我們通過調結構取得的成效。

在服務業方面,我們大力發展金融、物流、科技服務、總部經濟等生產性服務業,著力提高醫療健康、育幼養老等生活性服務業品質。去年,規模以上軟件和信息技術服務主營業務收入增長9.6%,快遞量增長27.1%、業務收入增長29.3%,限額以上單位網上零售額增長35.6%。這是服務業方面,我們通過調整產業政策以后取得的成效。

在農業方面,我們深入調整種植結構,大力壓減玉米種植面積,做大做強設施農業。大家知道,一段時間以來玉米價格很低,銷售市場飽和,我們這幾年連續超額完成國家下達的調減玉米種植面積。與此同時,我們還做新做精水果產業,做特做亮特色產業,大力發展緊缺和綠色優質農產品,拉長延伸農業產業鏈條,大連櫻桃、丹東草莓、盤錦大米河蟹等一大批遼寧優質農產品品牌享譽全國。

二是著力推進動力轉換。創新是高質量發展的動力之源。遼寧有115所高校,有科技活動機構近1700個,有兩院院士54人,有產業技術工人460萬。可以說,創新基礎和實力雄厚。近年來,我們加快實施創新驅動發展戰略,努力把創新資源優勢轉化為發展優勢。

在優化創新環境方面,我們從深化科技體制改革入手,出臺科技強省實施意見,推動科研“三評”改革,也就是項目評審、人才評價、機構評估;促進科技成果“三權”下放,也就是下放處置權、收益權、使用權到科研單位,既減輕科研人員負擔,又激發了創新積極性。

在加大科技創新投入方面,我們堅持把資金優先投入到創新上。去年,全省科學研究與試驗發展經費支出達到了438.2億元。沈陽材料科學國家研究中心、中科院機器人與智能制造創新研究院正式揭牌,落戶遼寧。我們還設立了百億創業投資引導基金,建設“雙創”基地、扶持企業發展。百億創業投資資金對于富裕的省份來說不算一個大數字,但對于我們遼寧來說,不是一個小數字。因為我們前些年確實遇到不少的困難。在這種情況下,我們還是大力在科技創新上加大投入。有投入就有回報,去年我們攻克關鍵核心技術是55項,有22項成果獲得國家科技獎,新增高新技術企業超過1000家,規模以上高新技術產品增加值增長32.7%,科技進步對經濟增長貢獻率達到55.5%。

在加快推進創新成果轉化方面,推行了科技成果轉化激勵政策試點,調動了成果提供方、承接方、科技服務機構的積極性。去年,科技成果省內轉化率達到53.8%,技術市場成交額增長20%。這也是我們這些年來取得的一個很明顯的成效。

在引進創新人才方面,實施人才服務全面振興三年行動計劃和“興遼英才計劃”,拿出真金白銀招才引智,為人才開醫療、教育、住房便利之門,既要“留人”更要“留心”,為人才提供干事創業舞臺。去年,共引進高層次人才2516名。

三是努力推動區域協調發展。我們堅持“一把鑰匙開一把鎖”,深入實施沈陽經濟區、遼寧沿海經濟帶、突破遼西北、沈撫改革創新示范區、縣域經濟發展“五大區域發展戰略”,制定實施三年攻堅計劃,區域發展協調性更強、主導產業優勢更加明顯。

沈陽經濟區一體化發展步伐加快。東北創新中心、區域金融中心、東北人才中心和東北亞物流中心“四個中心”建設取得階段性進展。沈陽全面改革創新試驗區27項任務全部完成,沈陽示范引領和輻射帶動作用進一步增強。去年,沈陽經濟區GDP增長5%,規模以上工業增加值增長8.2%。今年一季度,沈陽經濟區GDP增長5.4%,規模以上工業增加值增長7.1%。

沿海經濟帶港口資源充分整合。海洋經濟臨港產業集群發展成效明顯。去年,沿海六市GDP增長6%,規模以上工業增加值增長14%。今年一季度GDP增長6.8%,規上工業增加值增長10.1%。    沈撫改革創新示范區建設方案獲國務院批復。我們按照“三年上臺階、五年大變樣、十年增長極”的發展目標,加快推進新區建設。沈撫新區位于沈陽和撫順兩市之間,總規劃為500平方公里,起步建設區是171平方公里。去年,沈撫改革創新示范區剛剛起步,就實現了地區生產總值55億元,一般公共預算收入9.8億元。今年一季度GDP增長16.9%,規上工業增加值增長25.5%。應該說,這五大區域中沈撫新區增速勁頭很猛。

遼西北地區積極承接京津冀產業轉移。去年,遼西北三市GDP增長3.9%,規模以上工業增加值增長5.9%。今年一季度GDP增長6.3%,規模以上工業增加值增長9%。遼西北地區歷來是遼寧區域發展比較落后的地方,去年一年,我們自己跟自己比,遼西北地區也有一個比較好的增長。    縣域經濟發展態勢良好。“一縣一業”“一鎮一業”“一村一品”產業布局正在形成。我們選派了1.2萬名干部到鄉村工作助力鄉村振興,每個村的黨支部都派了一名干部,有的鄉鎮派了一名副書記,應該說,這個工作我們在全國還是起步比較早的,現在看,效果也比較好,特別是得到廣大農村群眾的好評,第一書記下去以后發揮了非常好的作用。縣鄉發展潛力和活力也正在逐步釋放,去年全省縣域GDP增長4.3%,一般公共預算收入增長19.7%。今年一季度縣域GDP增長5.6%,一般公共預算收入增長18.7%。可以說,縣域經濟過去是遼寧的短板,影響整個區域的發展,現在這個短板正在補齊。

按照黨的十九大精神,為解決發展不平衡、不充分問題,遼寧省委省政府緊緊抓住五大區域怎么協調發展,更好的、更充分的發展,我們出臺了一系列舉措,還是見到了比較好的成效,五大區域都有不同程度比較好的增長,協調性慢慢體現出來。高質量發展是推動遼寧振興的必由之路,只要我們堅定不移按照習近平總書記指明的方向前進,遼寧一定能夠再展雄風、再創輝煌。對此,我們充滿信心。謝謝!

經濟日報記者:

我們注意到遼寧經濟17個季度以來首次重返6%以上的增速,請問這個成績的取得,對遼寧來說意味著什么?下一步遼寧將如何繼續保持這種發展態勢?謝謝。

陳求發:

這個問題請唐一軍省長回答。

中共遼寧省委副書記、遼寧省人民政府省長 唐一軍:

非常感謝這位記者朋友的提問。正如你剛才所說,一個時期以來,遼寧經濟確實遇到了比較大的下行壓力。面對嚴峻復雜的經濟形勢,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,遼寧省委、省政府始終認真貫徹落實黨的十八大和十九大精神,深入貫徹落實習近平總書記關于遼寧振興的重要講話和指示批示精神,特別是我們認真貫徹落實習近平總書記去年9月在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上的重要講話精神,保持戰略定力和工作耐心,帶領全省上下迎難而上、克難奮進,遏制了經濟下行態勢,保持了經濟平穩增長。2017年遼寧地區生產總值增長4.2%,扭轉了2011年以來經濟增速單向回落的局面。

2018年增長5.7%,經濟運行保持了穩中有進、總體向好。今年一季度延續了這個良好態勢。剛才求發書記也介紹了,全省地區生產總值同比增長6.1%,這是連續17個季度以來首次重返6%以上。其中,規模以上工業增加值增長9%,一般公共預算收入增長8%,城鄉居民人均可支配收入分別增長7.5%和6.1%。特別是民營經濟發展步伐加快,成為今年遼寧經濟發展的一個重要亮點。一季度,規模以上私營企業增加值增長16.4%,民間投資增長17.3%,民營企業進出口總額增長11.7%,幾個數據都保持了兩位數的增長,這充分說明遼寧的民營經濟活力正在逐步釋放。新登記的私營企業增長17%,全省各類市場主體累計達到了360萬戶。新動能加快成長,高新技術企業主營業務收入增長13.8%,高技術產業增加值增長28.9%,工業機器人、新能源汽車、集成電路等高新技術產品增長58.1%。新動能加快成長,這也是今年遼寧經濟發展的一個亮點。

剛才,這位記者同志問,重返6.1%對于遼寧來說意味著什么?歷經17個季度以后,遼寧經濟重返6%的增幅,對遼寧來說意義重大,這意味著遼寧經濟走出了最困難的時期,意味著遼寧經濟開始跟上全國發展的步伐,意味著遼寧經濟進入了平穩健康發展的軌道。同時,我們也清醒地認識到,遼寧仍處于滾石上山、爬坡過坎的關鍵時期,還面臨不少的問題、困難和挑戰,我們將始終保持定力,埋頭苦干,狠抓落實,扎扎實實、一步一個腳印地推進全面振興、全方位振興。

下一步,遼寧省委、省政府將堅定不移貫徹落實習近平總書記的重要講話和指示批示精神,堅定不移踐行新發展理念,堅定不移推動高質量發展,堅持穩中求進工作總基調,著力做好“六穩”工作,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定的各項工作,全力保持當前持續健康的良好發展勢頭。

重點抓好以下幾項工作:

一是要牢牢抓住深化改革這個關鍵點。以解放思想為先導,以供給側結構性改革為主線,按照“鞏固、增強、提升、暢通”的總要求,不斷釋放發展的活力和改革紅利。以“一網一門一次”改革為抓手,深入推進“放管服”改革,持續優化發展環境。抓好國企國資改革重頭戲,加快推進混合所有制改革,啃下廠辦大集體改革這塊硬骨頭。大力發展民營經濟,以改革為遼寧振興發展,注入新的動力和活力。

二是要牢牢抓住擴大開放這個突破點。開放是興省之要,我們一定要牢牢扭住。要深度融入共建“一帶一路”,加快推進遼寧“一帶一路”綜合試驗區、中國-中東歐“17+1”經貿合作示范區、東北亞經貿合作先行區建設。建好用好重大開放平臺,深入推進大連東北亞國際航運中心和遼寧自貿試驗區建設。深化與招商局集團的戰略合作,深入推進港口資源整合。狠抓“雙招雙引”,引進一批大項目、好項目。主動對接國家區域發展戰略,承接高端產業轉移,以全面開放引領全面振興。

三是要牢牢抓住創新驅動這個著力點。抓創新就是抓發展,謀創新就是謀未來。我們以智能制造和新材料為主攻方向,大力發展實體經濟。抓住體制機制、平臺、人才三個關鍵,深化科技體制改革,加快引進一批高端人才、前沿人才,進一步發揮好科技對經濟發展的第一推動力作用。同時,要實施“五個一批”,就是要建設一批國內領先的智能制造基地,實施一批科技攻關項目,開展一批重大技術改造升級工程,培育一批叫得響的遼寧品牌,打造一批具有核心競爭力的大企業、大集團。做好“三篇文章”,改造升級“老字號”、深度開發“原字號”、培育壯大“新字號”,推動制造業高質量發展,建設制造強省,加快集聚發展新動能。

四是要牢牢抓住打好“三大攻堅戰”這個支撐點。堅決打好精準脫貧攻堅戰。我們還有13.02萬人口尚未脫貧,今年我們要聚焦解決“兩不愁三保障”突出問題,全力沖刺、決戰決勝,全面完成脫貧攻堅任務,實現128個貧困村銷號、5個省級貧困縣摘帽。同時,要堅決打好防范化解重大風險攻堅戰,高度關注金融、企業債務、社會穩定等領域風險隱患,牢牢守住不發生區域性、系統性風險這個底線。堅決打好污染防治攻堅戰,樹立和踐行綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的理念,堅持生態優先、綠色發展,重點開展好遼河流域的綜合治理,加快建設美麗遼寧。

五是要牢牢抓住保障和改善民生這個落腳點。自覺踐行以人民為中心的發展思想,財政支出更多地向民生傾斜,不斷地滿足人民群眾日益增長的美好生活需要,寧可政府過緊日子,也要全力以赴讓老百姓過好日子。統籌抓好各類群體的就業工作,努力實現更高質量和更加充分的就業。加大財政預算的保障力度,千方百計確保養老金按時足額發放。辦好10件民生實事,讓老百姓受益得惠。強化安全生產監管,深化社會治安綜合治理,保持社會大局平安穩定。

六是要牢牢抓住作風建設這個切入點。沒有干事創業的好勁頭,就沒有振興發展的好勢頭。去年以來,我們以深化作風建設為契機,在全省政府系統開展了重實干、強執行、抓落實專項行動,圍繞重要指標、重點任務、重大項目,建立“五個一”工作機制,就是一個項目、一個團隊、一名領導、一張圖表、一抓到底,一項一項抓落實、一件一件干到底。去年實施了一年,取得了階段性成效,推動了經濟社會發展,促進了干部作風轉變。我們強調,“重強抓”專項行動不是抽象的口號,而是實實在在的行動,是推工作、抓落實、轉作風的重要載體和抓手,我們將堅定不移地抓下去,“干”字當頭、“實”字為先、“效”字以求,真抓實干,攻堅克難,以優異成績慶祝新中國成立70周年。謝謝。

人民日報記者:

我們注意到,遼寧近年來下大力氣凈化和修復政治生態,切實推進干部作風轉變。請問,在加強黨的建設、推進全面從嚴治黨方面都采取了哪些措施?取得了哪些成效?謝謝。

陳求發:

感謝您的提問。全面從嚴治黨是振興發展的一個重要政治保證。近年來,我們堅決貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央管黨治黨的重大決策部署,把抓好黨建作為最大的政績,把全面從嚴治黨的要求貫穿于各項工作的全過程,為振興發展提供堅強的政治保證。我們主要抓了以下幾方面工作:

第一,堅持把政治建設擺在首位。我們認真學習貫徹《中共中央政治局關于加強和維護黨中央集中統一領導的若干規定》和《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》,我們也制定頒發了我省貫徹落實的措施,教育引導全省黨員干部牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”。深入抓好習近平總書記對遼寧重要指示批示精神的貫徹落實,全面抓好中央巡視、中央環保督察、海洋督察、中央掃黑除惡專項斗爭督導工作任務落實。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育,認真抓好“學習習近平總書記系列重要講話、講誠信、懂規矩、守紀律、鼓士氣、促振興”等活動,持續為廣大黨員干部“補鈣”“加油”。深入開展警示教育,堅決消除薄熙來、王珉流毒和遼寧系統性拉票賄選問題惡劣影響。

第二,樹立正確的選人用人導向。過去一個時期,遼寧的政治生態遭到了嚴重破壞,一個重要因素就是選人用人出了問題。我們把選人用人作為凈化修復政治生態的突破口,深入貫徹新時代黨的組織路線,認真落實新時期好干部標準,組織制定各類干部管理規定。這些年,我們制定了黨政領導干部、事業單位領導人員、省屬企業領導人員、巡視員副巡視員職務晉升4個管理規定,出臺了日常了解、分析研判、動議醞釀、溝通推薦、實際考核、年度考核、任免談話、干部交流等10個工作辦法。從干部管理上來說,做到了制度化、規范化。把正確選人用人的導向鮮明立起來、亮起來。統籌全省干部資源。去年10月以來,新配備75名縣區黨政主要負責同志,推動干部跨地區、跨部門交流任職。實踐鍛煉是最好的培養。近年來,我們先后選派了一大批年輕干部接受鍛煉,其中到基層鍛煉有200余名,援藏援疆100余名,到鄉村任職12000名,讓他們在振興發展第一線經風雨、見世面,壯筋骨、長才干。實施“人才服務全面振興三年行動計劃”“興遼英才計劃”,統籌推進人才培養、引進、使用、助力遼寧振興。

第三,注重強基層打基礎。我們制定出臺了基層黨建三年行動計劃,開展基層黨建質量提升行動,推動基層組織建設全面進步、全面過硬。深入開展“黨建+營商環境建設”和黨支部規范化建設,組織開展了“大學習、大檢查、大規范、大提升”活動,推動了基層黨建擴面提質。選優配強基層黨組織書記,建設結構合理、適應發展、群眾擁護的基層領導班子。

第四,扎實推進干部作風轉變。我們堅持嚴管和厚愛結合,激勵和約束并重,持續深化作風建設,提振了干部的精氣神,錘煉了好作風,展現了新作為。堅決向“四風”特別是形式主義、官僚主義開刀,嚴厲查處了一批違反中央八項規定精神問題。我們制定出臺《關于激勵干部新時代新擔當新作為的實施意見》,讓廣大黨員干部有干勁、有奔頭。對領導干部實行差異化分類考核,把考核結果與獎勵、評先選優、干部使用掛起鉤來,有效解決了干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣的問題。

第五,深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。我們制定出臺落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任的意見,構建起主體明晰、責任明確、有機銜接的全面從嚴治黨的責任體系。深化運用監督執紀“四種形態”,制定出臺《關于運用監督執紀“第一種形態”辦法》,對發現的苗頭性問題,做到早警示、早糾正。加強對權力運行的制約和監督,讓權力在陽光下運行。持續加強政治巡視,“巡視利劍”“監督探頭”震懾作用得到了較好發展。我們省按照中央的要求,巡視工作做到了一屆省委全覆蓋,既善于發現問題,又切實解決問題、整改問題。堅持靶向治療、精準懲治,開展問題線索大起底,嚴查扶貧領域涉黑涉惡等群眾身邊的腐敗問題,切實減存量、遏增量,反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成并得到鞏固發展。

全面從嚴治黨永遠在路上。今后,我們將深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,不忘初心、牢記使命,全面落實新時代黨的建設總要求,堅定不移推進全面從嚴治黨,持續凈化修復政治生態,為遼寧全面振興、全方位振興提供堅強的政治保證。

香港商報記者:

遼寧最近落地了華晨寶馬沈陽新工廠、沙特阿美煉化一體化等重大項目。請問,遼寧在優化營商環境方面做了哪些工作?謝謝。

唐一軍:

非常感謝這位記者朋友對遼寧營商環境的關注和關心。營商環境既是競爭力,也是生產力,優化營商環境對遼寧來說更具有特殊意義,確實至關重要。去年九月,習近平總書記對深入推進東北振興提出了六個方面的要求,第一條就是“以優化營商環境為基礎,全面深化改革”。遼寧省委、省政府認真貫徹落實習近平總書記關于營商環境建設的重要指示批示精神,把優化營商環境作為加快推進全面振興、全方位振興的關鍵之舉,統籌謀劃、綜合施策、全力推進。重點抓了以下幾個方面的工作:

一是構建了一整套優化營商環境的制度框架。從立法著手,構建頂層設計。2016年,我們頒布實施了《遼寧省優化營商環境條例》,這是全國省級層面第一部營商環境法規。2017年,我們成立了全國第一個省級營商環境建設監督局,做到有法可依、有機構辦事,這為推進營商環境持續優化奠定了基礎。

二是實施了一系列深化“放管服”改革的重要舉措。組建省政務服務中心、省(中)直37個單位471項審批事項進入中心進行集中辦理,建設覆蓋全省的“互聯網+政務服務”體系,開通了8890綜合服務平臺,8890是個諧音,就是“撥撥就靈”,加大為民服務的力度。大力推進審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”,讓數據多跑路、企業群眾少跑腿。去年,省直部門行政職權精簡18%,376項證照實現即辦即取,一般性經營企業開辦時間壓縮到3.5個工作日以內。今年,全省工程建設項目審批時限將壓縮到90個工作日以內,省級行政審批和公共服務事項網上可辦率達到90%,不動產登記5天辦結,100個高頻事項實現“最多跑一次”。

三是出臺了一攬子利企惠企的務實舉措。為了給企業減負,我們全面落實中央減稅降費政策,去年減免稅費1390億元;今年小規模納稅人“六稅兩費”均按最高上限減征,社保費率全省統一由20%降到16%,一步降到位。為加快民營經濟發展,我們出臺了23條政策舉措,對大力支持民營企業發展的銀行、證券、保險等金融機構給予不同程度的資金獎勵。為大力推進“雙招雙引”,我們出臺了8條含金量很高的政策措施,從放寬外資市場準入、保障項目建設用地等方面給予大力支持。我們全面實施“項目管家”制度,從項目洽談、簽約、落地到投產、達產,為重點項目全程提供 “一對一”“店小二”式優質服務。

四是整治了一大批影響營商環境的突出問題。去年以來,我們先后開展“糾四風”“辦事難”等專項整治行動,集中整治“門好進、臉好看、事不辦”等突出問題,廣大干部作風明顯轉變。著力整治政府失信行為,我們要求全省各級政府厚植契約精神,注重踐信守諾,新官必理舊賬,決不能欠新賬,政府作出的承諾必須堅決兌現,政府作出的部署必須落實到位。

在全省上下的不懈努力下,遼寧營商環境持續向好,社會各界對遼寧的發展信心不斷增強。去年以來,一大批重大項目陸續在遼寧落地開工。比如,華晨寶馬沈陽新工廠開工建設,華錦阿美石油化工公司掛牌成立,這個項目是我們國家“一帶一路”倡議提出以來引進外資的最大項目,投資總額將超過100億美元。恒大集團在遼寧投資12個項目,總投資2800億元,華為、騰訊、京東、光大等企業集團紛紛與我省簽訂了戰略合作協議。可以這么說,現在遼寧正在重新成為各方投資興業的熱土。我們深知,營商環境建設沒有最好,只有更好。我們將綿綿用力、久久為功,使遼寧營商環境更好更優更持續。我們也深知,營商環境的改善優化,離不開新聞媒體和廣大記者朋友們的支持和幫助。借此機會,我想對各位記者朋友發出真誠的邀請。遼寧是個好地方,遼寧正在好起來,遼寧恰逢好機遇,遼寧歡迎好朋友,期待各位朋友多來遼寧考察采訪,對我們的工作多提寶貴意見,對遼寧的振興多加支持幫助。謝謝。

光明日報記者:

近年來,遼寧改革力度不斷加大。比如,深入推進供給側結構性改革、全面深化“放管服”改革,在全國率先推進事業單位改革,國企改革也有新進展。請問,遼寧如何通過改革來破解體制機制的難題?下一步,還將在哪些關鍵領域繼續深化改革?謝謝。

陳求發:

遼寧遇到的困難和問題,歸根到底,仍然是一個體制機制問題,是產業結構、經濟結構問題。解決這些困難和問題,要靠深化改革。近年來,我們堅持以改革創新引領全面振興,牢牢牽住全面深化改革的“牛鼻子”,聚焦薄弱環節,啃最難的硬骨頭,下大力氣補齊體制機制短板,重點領域和關鍵環節的改革取得了一些新的突破。重點抓了以下幾個方面的改革工作:

第一,深入推進供給側結構性改革。我們堅持以供給側結構性改革為主線,按照高質量發展要求,推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革。我們率先出臺了“一二三”產業供給側結構性改革意見,制定了產業政策,特別是制定了發展工業八大門類的產業政策。這些舉措優化了要素資源的配置,增強了微觀主體的活力。我們也全面落實“三去一降一補”五大任務,就是去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。我們依法依規取締了“地條鋼”,去年在退出229處年產9萬噸以下煤礦、化解產能2381萬噸基礎上,又淘汰年產30萬噸以下的煤礦25處,淘汰落后水泥產能54萬噸,提前完成“十三五”鋼鐵、煤炭去產能目標。去年商品房銷售額增長7.1%,縣城商品住宅庫存去化周期比年初縮短了4.9個月;市場化、法治化債轉股落地資金超過600億元,企業杠桿率逐步下降。減稅降費1390億元,降低企業用電成本41億元。補齊短板扎實有效,對產業升級、公共服務、基礎設施、生態環境、脫貧攻堅等領域投入力度持續加大。

第二,深化國資國企改革。國有企業經營機制不活、競爭力不強、歷史遺留問題多,是制約遼寧國有企業發展的突出問題。近年來,我們制定實施三年攻堅計劃,國資國企改革取得積極進展。我們推動了混合所有制改革,值得一提的就是東北特鋼、東藥集團等一些企業,通過混改實現了扭虧為盈。新組建的省交投集團、水資源集團、環保集團等12家企業集團,優化了國有經濟布局,實現了資產的保值增值。這12家集團原來都是經營性的事業單位,我們就把它們事業單位轉企,實現資產更好的保值增值,也減少了事業單位的人數,減輕了財政負擔。國企戰略性重組也取得了積極成效,招商局集團成功整合大連港、營口港,遼寧港口的國際競爭力全面提升。去年,全省地方重點國有企業的營業收入、利潤分別同比增長10.7%、40.4%,國企改革效果應該說比較明顯。

第三,積極推進黨政群機構改革和事業單位改革。在黨政群機構改革方面,我們既注重和中央機構設置相匹配,又突出了遼寧實際和特色,省市縣黨政機構改革任務率先完成。開發區、園區、中介機構和社會組織改革全部推進,這是我們的自選動作。開發區、園區基本實現了扁平化管理、公司化運作,中介機構和社會組織數量大大壓減、服務更加規范,對全省14003戶中介服務機構進行了全面清理、確認涉及行政審批中介機構3911戶。全省共有25421家登記的社會組織,列入清理規范的10244家,完成整改5129家,注銷、撤銷登記5115家。之所以要進行清理整頓,就是因為有些中介機構、社會組織管理不規范、存在亂收費行為,給企業增加了負擔。在推進事業單位改革方面,我們加大了工作力度,全省1800多個經營性事業單位全部轉企,剛才我提到的省本級12家新組建的企業集團就是事業單位轉企轉過來的。2700多個公益性事業單位優化整合為全省2366個,精簡幅度達到92%。我們新組建了企業集團157家,6.6萬名事業編制人員轉為企業人員身份,同時收回了15萬名事業編制,減輕了企業負擔。通過改革,我們解決了“有人沒事干、有事沒人干”的問題,厘清了政事職責,優化了資源配置,減輕了財政負擔。

第四,積極推進縣鄉財政管理體制改革。為解決好鄉鎮財政保障能力弱、鄉鎮發展經濟積極性不高的問題,去年,我們出臺了《關于完善縣鄉財政管理體制的意見》,通過擴大鄉鎮財政自主權、實施縣鄉“分灶吃飯”、3年內新增財力全部留給鄉鎮等一系列舉措,有效激發了鄉鎮發展經濟的動力和活力。全省841個鄉鎮和75個涉農街道全部重新設立金庫,去年全省鄉鎮一般公共預算收入同比增長24.4%。

第五,大力支持民營經濟發展壯大。民營經濟是遼寧經濟發展的短板之一,我們堅持把發展壯大民營經濟作為一項重點工作來抓。去年召開了全省加快民營企業發展大會,出臺了23條含金量高的政策舉措,有力推動民營經濟發展。剛才唐一軍省長也介紹了一些民營經濟的大項目,我們建立了“五個一”的管理模式,幫助民營企業解決了一大批困難和問題。去年新登記市場主體66萬戶,增長5.1%,民間投資比上年增長7.7%,一大批市場主體實現“個轉企、小升規、規升巨”,就是個體戶轉為企業、小企業轉為規上企業、規上企業轉為小巨人企業。今年一季度,民營經濟發展活力進一步增強,民間投資增長17.3%。

通過改革,我們解決了一大批體制機制問題,切切實實嘗到了改革帶來的甜頭。下一步,我們將繼續堅定不移全面深化改革,做實改革舉措,釋放改革活力,提高改革效能,以全面改革帶動全面振興。這個問題我就回答到這里。

中國日報記者:

去年,遼寧出臺了開放40條,提出以全面開放引領全面振興。請問,遼寧作為沿海省份,在新一輪的對外開放中有哪些新舉措和新思路?謝謝。

唐一軍:

感謝這位記者朋友對遼寧對外開放的關注。擴大開放是國家繁榮發展的必由之路,也是實現遼寧全面振興的必由之路。去年九月,習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話中強調,東北開放是一篇大文章,面對全國開放大棋局,面對國際局勢變化大環境,需要以戰略眼光、全球視野來謀劃東北地區對外開放;要深度融入共建“一帶一路”,建設開放合作高地。習近平總書記的重要講話,為遼寧進一步擴大開放指明了前進方向,提供了根本遵循。遼寧作為東北地區唯一的沿海省份,理應在對外開放中勇當排頭兵。我們將認真貫徹落實習近平總書記關于新時代擴大開放的重要論述,緊緊抓住重大機遇,著力做好五篇文章。

第一,緊扣一條主線,建設對外開放新高地。我們將認真貫徹落實習近平總書記關于“一帶一路”建設的一系列重要論述,結合遼寧實際,發揮遼寧優勢,把深度融入共建“一帶一路”這篇大文章做實做深做細。要以深度融入共建“一帶一路”為主線,以遼寧沿海經濟帶為支撐,以大連東北亞國際航運中心建設為龍頭,以建設高水平自由貿易試驗區為引擎,全力把遼寧打造成為“一帶一路”建設的戰略支點,成為中國北方地區對外開放的大門戶。

第二,狠抓兩大載體,爭創對外開放新優勢。一是加快遼寧自貿試驗區建設,這是新時代遼寧對外開放的一大載體,我們有沈陽、大連和營口三個片區。遼寧自貿試驗區自2017年4月掛牌以來,新增注冊企業3.5萬家,注冊資本5300億元;123項改革試點任務已經落地113項,45項制度創新經驗在全省推廣,4項經驗在全國推廣,取得了明顯的階段性成效,成為遼寧對外開放的一大引擎。二是抓好大連和沈陽跨境電商綜合試驗區建設。這是推進數字經濟和電商經濟建設的一個重要載體。我們將大力推動跨境電商綜合試驗區制度創新、管理創新、服務創新,打造跨境電子商務完整的產業鏈和生態鏈,為我國電子商務健康發展提供更多可復制、可推廣的經驗。

第三,打造三大平臺,構建對外開放新格局。我們將全力打造“一體兩翼”,所謂“一體”,就是建設遼寧“一帶一路”綜合試驗區。去年,我們制定了總體方案,確定了重點試驗任務,全面強化與“一帶一路”國家設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通,為我國推進“一帶一路”建設提供遼寧的創新實踐。“兩翼”:一翼是向西建設中國-中東歐“17+1”經貿合作示范區,這個我們已經進入了實質性的推進階段。去年,我們接任了中國—中東歐國家地方省州長聯合會中方主席省,本月剛剛成功承辦第五次工作組會議,明年我們將承辦第五次中國-中東歐國家地方領導人會議;另一翼是向東建設東北亞經貿合作先行區。遼寧是東北地區唯一的沿海沿江沿邊省份和出海大通道,處于東北亞的中心地帶,是我們國家發展與日韓俄朝蒙經貿合作的橋頭堡,區位優勢獨特。我們將進一步加強與東北亞各國的交流與合作,強化產業對接,大力招商引資,深化經貿往來,積極參與構建東北亞經濟圈。

第四,健全四個機制,實現對外開放新突破。進一步健全領導機制、協作機制、對接機制和督考機制,統籌謀劃、統一推動,把對外開放各項工作項目化、具體化,省市銜接聯動,陸海互濟協動,扎扎實實地推進全方位、全領域的對外開放。

第五,落實五項要求,譜寫對外開放新篇章。在不久前舉辦的第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上,習近平主席強調了中國促進更高水平對外開放的五項重大舉措,就是要更廣領域擴大外資市場準入、更大力度加強知識產權保護國際合作、更大規模增加商品和服務進口、更加有效實施國際宏觀經濟政策協調、更加重視對外開放政策貫徹落實,這既是向全世界的鄭重承諾,也是對我們做好新時代對外開放工作的新要求。我們將把這五項要求落實落細落到位,確保取得實實在在的成效,全面擴大更高水平、更寬領域、更深層次的對外開放。我就介紹這些。謝謝!

胡凱紅:

請陳書記最后再講幾句。

陳求發:

首先,我代表遼寧省委、省政府再次衷心感謝中宣部、感謝國新辦,感謝各大媒體和記者朋友們多年來對遼寧工作的關心和支持,特別感謝大家今天聽了我和唐一軍省長對遼寧有關情況的介紹。剛才我和唐一軍省長介紹了全面振興、全方位振興的遼寧實踐,大家對工業遼寧、人文遼寧、創新遼寧、開放遼寧、美麗遼寧有了初步的了解。俗話說“百聞不如一見”,只有和遼寧“零距離接觸”,才能真正發現遼寧之好、感受遼寧之美。最后,我們再一次歡迎大家帶著親人、帶著朋友到遼寧走一走、看一看,我們在遼寧等您!謝謝大家。

胡凱紅:

今天的發布會到此結束。謝謝陳書記、謝謝唐省長,謝謝各位。

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